Законопроєкт №12439: захист бізнесу чи нові корупційні ризики

В Україні центрі уваги опинився законопроєкт №12439, який викликав жваві дискусії не лише серед парламентарів, а й у середовищі юристів, бізнесу та антикорупційних організацій. Документ декларує захист підприємців від тиску правоохоронних органів, однак його окремі положення вже називають суперечливими, повідомляє Пушкінська.

Що передбачає законопроєкт №12439?

У серпні 2025 року Комітет Верховної Ради з питань правоохоронної діяльності рекомендував прийняти у другому читанні законопроєкт №12439. Його ініціаторами виступили народні депутати на чолі з Сергієм Іонушасом. Документ пропонує понад пів сотні змін до Кримінального процесуального кодексу України. Основна мета — забезпечити більший захист бізнесу та громадян під час досудових розслідувань і мінімізувати зловживання з боку правоохоронних органів.

Серед ключових нововведень:

Посилення прав підозрюваних і потерпілих. Додаються гарантії отримання письмової інформації про підозру, а також права на збір та подання доказів.
Регулювання арешту майна. Встановлюється строк арешту майна — до двох місяців, з можливістю продовження лише за наявності доведених підстав. Власники отримують право вимагати передачу арештованого майна на зберігання.
Прозорість обшуків. Передбачається обов’язкова відеофіксація, участь адвокатів і спеціалістів при доступі до електронних систем.
Нові правила оскарження. Сторони можуть вимагати допиту свідків під час розгляду клопотань, а також мають швидший доступ до матеріалів слідства.

Отже, законопроєкт №12439 комплексно змінює правила досудового розслідування, декларуючи прагнення посилити процесуальні гарантії та створити більш передбачувані умови для бізнесу й учасників кримінальних проваджень.

Потенційні вигоди для бізнесу

Автори законопроєкту стверджують, що зміни спрямовані на створення безпечного бізнес-середовища. Умови для підприємців мали б покращитися завдяки:

обмеженню довготривалих арештів майна;
зменшенню ризику тиску з боку силових структур;
підвищенню стандартів прозорості при обшуках;
наближенню норм до європейської практики захисту прав людини.

У перспективі це може позитивно вплинути на інвестиційний клімат та довіру бізнесу до судової системи.

Корупційні ризики: як закон може обернутися проти реформи

Антикорупційні організації та правозахисники звертають увагу на небезпечні прогалини в законопроєкті. Вони вбачають у ньому потенційні інструменти для маніпуляцій:

Копії клопотань наперед. Зобов’язання надсилати підозрюваним документи про арешт майна може дати можливість вивести активи чи домовитися із суддею.
Автоматичне скасування арешту. Якщо слідство не доведе необхідність продовження обмеження, майно повертається власнику, що може використовуватись для легалізації незаконних активів.
Оскарження арештів. Будь-який власник майна зможе вимагати скасування арешту, а суддя матиме широкі дискреційні повноваження для ухвалення рішень.
Фільтрація заяв про злочини. Нові норми дозволяють відмовляти у реєстрації заяв, якщо “немає достатніх даних”, що відкриває шлях для відмов у розслідуваннях щодо впливових осіб.
Ризик для антикорупційних справ. Обмеження на невідкладні обшуки у справах корупції може ускладнити документування злочинів.

Таким чином, замість очікуваного посилення правової визначеності законопроєкт №12439 може перетворитися на механізм захисту впливових гравців, створюючи нові можливості для зловживань і фактично підриваючи зусилля у сфері боротьби з корупцією.

Що кажуть експерти та громадські організації?

Transparency International Ukraine різко розкритикувала законопроєкт. На думку організації, ініціатива фактично створює нові механізми уникнення відповідальності для бізнесу та чиновників, прикриваючись захистом підприємців. Особливе занепокоєння викликає норма про можливість звільнення від відповідальності у випадках “помилкових роз’яснень” державних органів. У реаліях української політики це може перетворитися на спосіб легалізації корупційних схем.

Експерти наполягають, що без чітких критеріїв і незалежного нагляду, наприклад з боку НАБУ чи ВАКС, реформа ризикує поглибити проблеми замість їх вирішення.

Баланс між захистом і відповідальністю

Законопроєкт №12439 показує амбіцію влади посилити гарантії для бізнесу, але водночас відкриває простір для зловживань. Його доля в парламенті стане тестом на готовність держави поєднати підтримку підприємців із реальними антикорупційними реформами. Чи вдасться законодавцям уникнути пастки “троянського коня” і знайти баланс між правами бізнесу та ефективністю слідства — покаже голосування у Верховній Раді та практика його застосування. Раніше ми писали про те, що законопроєкт про декриміналізацію порно в Україні заблоковано.