Перезавантаження Державного Бюро розслідувань: що пропонують у Верховній Раді законопроєкт №13602

У Верховній Раді України зареєстровано законопроєкт №13602, який може повністю змінити логіку функціонування Державного бюро розслідувань. Ініціативу підтримали 14 народних депутатів з фракцій «Голос», «Європейська солідарність» і «Слуга народу». Попри відсутність повного тексту законопроєкту у відкритому доступі, його концепція вже викликає суттєвий інтерес у юридичному та політичному середовищі, повідомляє Пушкінська.

Реформа передбачає зміну керівництва, впровадження конкурсної системи за участі міжнародних експертів і підпорядкування ДБР не президенту, а уряду. Законодавці апелюють до необхідності гармонізації українського законодавства з Конституцією та стандартами антикорупційної реформи.

Що пропонує законопроєкт: ключові положення про ДБР

За словами народного депутата Ярослава Железняка, який став одним з ініціаторів, законопроєкт передбачає:

• Звільнення чинного керівника ДБР із подальшим запуском нового прозорого конкурсу.
• Обрання нового голови Бюро з ключовою роллю міжнародних експертів, як у Бюро економічної безпеки.
• Створення двох комісій: одна — для переатестації чинних співробітників, інша — для добору нових кадрів. У кожній із них половину місць займають незалежні представники громадянського сектору.
• Посилення механізмів громадського контролю — від Ради громадського контролю до прозорої дисциплінарної комісії.

Цей підхід дублює принципи, закладені в реформу БЕБ, і потенційно перезапускає всю інституційну логіку ДБР.

Проблема Конституційності, що не так із чинною моделлю ДБР

Окремим пунктом у законопроєкті є приведення структури управління ДБР у відповідність до Конституції України. Зараз голову Бюро призначає Президент — і це, на думку авторів законодавчої ініціативи, виходить за межі його конституційних повноважень. Нардепи визнають, що подання до Конституційного суду вже перебуває в обігу, але паралельно пропонують вирішити це на рівні закону, передавши функцію призначення уряду. Таким чином, контроль над ключовим правоохоронним органом стане менш політизованим і більш підзвітним парламенту та громадськості.

Участь міжнародних експертів: новий стандарт прозорості

Однією з найрезонансніших частин законопроєкту є участь міжнародних експертів у доборі голови ДБР. Цей підхід повторює практику, застосовану при формуванні НАЗК, НАБУ та БЕБ, і спрямований на зниження політичного впливу на кадрові рішення. Пріоритет міжнародних учасників у конкурсній комісії дозволить нівелювати внутрішньоукраїнські конфлікти інтересів і водночас посилить довіру до результатів конкурсу серед донорів і партнерів України. Фактично йдеться про запровадження механізму зовнішньої легітимації інституції, яка досі страждала від іміджевих втрат і внутрішніх скандалів.

Що означає ця ініціатива для системи правопорядку

Реалізація цієї реформи означатиме не просто кадрову ротацію, а системне перезавантаження одного з ключових органів у сфері розслідувань. У разі ухвалення, нова модель ДБР стане:

• Більш автономною від Офісу Президента
• Більш підзвітною уряду та громадянам
• Більш прозорою у доборі кадрів
• Більш стійкою до політичного тиску

Це може сприяти посиленню довіри до Бюро як інструмента боротьби з посадовими злочинами, а також підвищити інституційну стійкість України в умовах воєнного часу та міжнародної фінансової підтримки.

Чи отримає законопроєкт перезавантаження ДБР підтримку

На момент публікації тексту повного законопроєкту у відкритому доступі ще не було. Однак політична конфігурація ініціаторів — із трьох різних фракцій — демонструє потенціал міжфракційної підтримки.

Очікується, що найближчими тижнями документ буде представлено у профільному комітеті та винесено на перше читання. Водночас, на думку експертів, дискусії викличуть саме деталі:

• Критерії добору міжнародних експертів
• Механізми переатестації співробітників
• Гарантії незалежності та ефективності нового керівника

Запропоноване перезавантаження ДБР — це не просто чергова реформа у сфері правопорядку, а спроба перетворити інституцію на дієвий, а не декоративний інструмент держави. Якщо підхід із міжнародними експертами та прозорим конкурсом буде реалізовано — ДБР отримає шанс стати справжнім антикорупційним гравцем у системі нової України. Раніше ми писали про те, що Олександр Цивінський офіційно призначений головою Бюро економічної безпеки України.